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| 優(yōu)進優(yōu)出為外貿轉型升級帶來新亮點 返回>> |
據海關統(tǒng)計，2015年，我國貨物貿易進出口總值24.59萬億元，比2014年下降7%。其中，出口14.14萬億元，下降1.8%；進口10.45萬億元，下降13.2%；貿易順差3.69萬億元，擴大56.7%�？傮w而言，進出口“雙降”與低迷的國際經濟形勢相關，也與我國的產業(yè)結構調整有關。盡管進出口貿易額雙雙下降，但外貿質量和效益有所提升。 在復雜的國際環(huán)境中，對外貿易仍然顯現(xiàn)出一些新特點和新亮點。主要體現(xiàn)在貿易方式更趨合理、貿易伙伴多元化取得積極進展、民營企業(yè)對外貿易顯示活力、出口商品結構進一步優(yōu)化、出口商品結構進一步優(yōu)化、部分大宗商品進口量保持增長等。 1.保持了全球貨物貿易第一大國的地位。 目前我國已經是全球第一大貨物貿易大國和第一大出口國，結合世界主要經濟體的貿易情況，2015年我國仍將保持貨物貿易總值全球居首這一地位，出口市場份額也將達到13%，較上一年繼續(xù)有所提升。 2.在全球出口市場的份額明顯上升。 根據WTO月度統(tǒng)計測算，2015年1-9月全球貨物貿易出口額下降11.1%，美國、歐盟、日本、韓國、印度、南非、巴西出口分別下降6.2%、12.8%、9.2%、6.6%、16.6%、7.9%和16.8%，而我國在國際市場的份額，由2014年底的12.4%提升至約13%左右。2015年以來，在各貿易體出口都大幅度下降的情況下，我國出口降幅最小，12月更是呈現(xiàn)正增長，因此我國在全球市場份額得到提升。 3.貿易方式更趨合理，一般貿易比重提升。 2015年，貿易方式、貿易主體、商品結構、市場多元化、貿易條件以及對經濟社會發(fā)展的貢獻等方面，也都呈現(xiàn)出不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。例如一般貿易出口比重，民營企業(yè)進出口比重，都有所提升。在“穩(wěn)增長、調結構”相關措施的大力推進下，2015年我國一般貿易進出口值為13.29萬億元，比上年下降6.5%，占進出口總值的54%，所占比重較上年提升0.3個百分點；其中出口增長2.2%。加工貿易進出口則下降10.6%。此外，值得注意的是，2015年我國跨境電子商務出口增速超過30%，市場采購貿易增幅超過70%，帶動了大量中小微企業(yè)出口，成為新的外貿增長點。 4.部分大宗商品進口量保持增長，進口量增價跌使國家和企業(yè)獲得了大實惠。 2015年我國在進口方面更加注重先進技術、關鍵設備和重要零附件的進口。據海關統(tǒng)計，2015年我國部分大宗商品進口量保持增加。其中，進口鐵礦砂9.53億噸，增長2.2%；原油3.34億噸，增長8.8%。同期，我國進口價格總體下跌11.6%。其中，鐵礦砂、原油、成品油、大豆、煤炭和銅等大宗商品價格跌幅較深。同期，我國出口價格總體下跌1%，跌幅明顯小于同期進口價格總體下跌幅度。 高新技術產品和百姓日常消費品進口逆勢增長。2015年，我國高新技術產品進口同比增長0.7%，占進口總值的32.6%，提升4.5個百分點。同期，鮮干水果及堅果進口增長高達11.9%。 據測算，2015年我國貿易價格條件指數(shù)為112.1，表明我國出口一定數(shù)量的商品可以多換回12.1%的進口商品。2015年1-11月份，僅原油、鐵礦石、塑料、大豆、成品油、天然氣、紙漿、谷物、銅精礦等11類大宗商品進口量增價跌，就合計減少付匯1820多億美元（折合人民幣約1.15萬億元）。一方面表明我國貿易價格條件明顯改善，對外貿易效益有所提升；另一方面意味著國家和老百姓得到實實在在的實惠，企業(yè)成本降低，有利于我國企業(yè)效益和競爭力的提升。 5.出口商品結構進一步優(yōu)化。 據海關統(tǒng)計，2015年，我國出口機電產品8.15萬億元，增長1.2%，占出口總值的57.7%，較上年提升1.7個百分點。同期，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品七大類勞動密集型產品出口總值2.93萬億元，下降1.7%，占出口總值的20.7%；其中，玩具、家具、箱包、塑料制品出口保持增長。手機出口增長8.8%，醫(yī)療儀器及器械出口增長7.2%，對東盟、印度、拉美和非洲等新興市場出口增長，比重提升1.1個百分點。 6.貿易伙伴多元化取得積極進展。 2015年，歐盟、美國、東盟為我國前三大貿易伙伴，雙邊貿易值分別為3.51萬億、3.47萬億和2.93萬億元。同期，我國對東盟、印度等新興市場貿易相對表現(xiàn)較好，其中對東盟雙邊貿易值略降0.6%，對印度增長2.5%，表現(xiàn)均好于進出口總體情況。 7．新興貿易業(yè)態(tài)給對外貿易注入了新的活力。 2015年以來，我國新興貿易業(yè)態(tài)茁壯成長，國家推出一系列新舉措，促進跨境電商、市場采購等新興貿易業(yè)態(tài)實現(xiàn)快速發(fā)展。例如自試點以來，截至2015年11月底，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳等7個試點城市開展跨境電子商務零售進口業(yè)務，驗放包裹1億件，貨值超過155億元。 8.民營企業(yè)對外貿易顯示活力。 2015年，我國民營企業(yè)進出口9.1萬億元，微降0.2%，比國有企業(yè)、外商投資企業(yè)表現(xiàn)都好，占總值的比重為37%，比上年同期提升了2.5個百分點，其中出口增長3.1%。 多方共同努力，促進了外貿平穩(wěn)發(fā)展 從總體上分析，在全球經濟總體復蘇乏力，前景艱難曲折，國內經濟增速放緩，下行壓力較大的雙重影響下，我國進出口貿易額雙雙下降，但仍顯現(xiàn)出一些新特點和新亮點，在極其困難的形勢下，2015年外貿發(fā)展能夠取得這樣的成績，來之不易，這是多方面共同努力的結果。 1.及時出臺穩(wěn)定外貿增長的政策和措施。 2015年5月，國務院印發(fā)了《關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》。《意見》指出，要努力實現(xiàn)國際市場布局、國內區(qū)域布局、外貿商品結構、經營主體結構及貿易方式5個層面的優(yōu)化升級。這進一步為我國外貿指明了穩(wěn)增長、調結構的發(fā)展道路。6月20日，國務辦公廳印發(fā)《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》，極大地推進了跨境電子商務綜合實驗區(qū)的建設。 2.外貿領域進一步簡政放權，提高貿易便利化水平。 本屆政府成立以來削減10余個審批事項，大幅削減200多種自動進口許可管理貨物。推動監(jiān)管部門提高查驗針對性和有效性，對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用，并已在廣東和上海試點。加快推進國際貿易單一窗口建設，進一步加大通關一體化、無紙化改革力度。 3.大力清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。 有關部門多次開展進出口環(huán)節(jié)收費專項督查調研，梳理出126項收費科目，推動公布進出口環(huán)節(jié)收費清單，逐項清理規(guī)范收費，累計減輕企業(yè)負擔200多億元。商務部全部取消許可證收費項目，調減加工貿易聯(lián)網企業(yè)增值服務費，下調第116屆、118屆廣交會出口展展位費。 4. 繼續(xù)降低進口關稅，加快出口退稅。 2015以來，政府已經接連推出多項措施力爭扳回外貿頹勢，其中加大產能“走出去”力度、降低進口關稅、加快出口退稅、整頓進出口環(huán)節(jié)收費等措施已經初現(xiàn)成效；自貿區(qū)擴容、中國分別與韓、澳自貿協(xié)定、“一帶一路”等也都開始漸漸發(fā)力。進一步推進完善出口退稅分擔機制，調動地方積極性，提高部分高附加值產品出口退稅率。推動切實加快出口退稅進度，一類企業(yè)退稅審批時間可縮短至2個工作日以內。 2016年我國外貿發(fā)展仍面臨嚴峻復雜的外部環(huán)境 綜合各種因素研判斷，2016年外貿發(fā)展面臨的國際國內形勢依然復雜嚴峻。國際市場需求增長乏力、大宗商品和原材料價格下跌、進口需求下降、要素成本持續(xù)上升等，外貿發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多，工作難度增加，下行壓力仍然非常大。 1. 受世界經濟復蘇乏力影響，外貿增長動力將有所削弱。 預計2016年世界經濟仍將呈現(xiàn)復蘇乏力態(tài)勢，全球經濟有望繼續(xù)緩慢復蘇，但是面臨的下行風險在增加。發(fā)達經濟體總需求不足和長期增長率不高現(xiàn)象并存，新興經濟體總體增長率下滑趨勢難以得到有效遏制。 大宗商品價格在2016年仍將低位震蕩，總體來看可能只有小幅度上行，難以推動全球物價水平上漲。全球貿易增長持續(xù)低迷，將提高貿易保護和競爭性匯率貶值的風險。受世界經濟復蘇乏力影響，外貿增長動力將有所削弱。 從外貿增長動力看，我國外貿競爭優(yōu)勢和國際分工地位正在發(fā)生變化。過去依賴要素投入實現(xiàn)的高增長難以為繼，外貿發(fā)展同時受到資源能源供給、市場發(fā)育、環(huán)境支撐和大國國際責任等因素約束。 2.貿易保護主義將會繼續(xù)影響中國外貿發(fā)展。 2015年由于全球經濟持續(xù)不振，國際市場需求嚴重低迷，全球貿易明顯低于世界經濟增速。1-10月我國共遭遇21個國家（地區(qū)）發(fā)起的貿易救濟調查65起，涉案金額58.3億美元。盡管世界經濟增長有所起色，但不少國家失業(yè)率較高，發(fā)達國家更加重視發(fā)展實體經濟，新興經濟體大力推進工業(yè)化進程，國際市場競爭更加激烈。 一些國家采取貿易保護主義措施扶持本國產業(yè)，對市場開放態(tài)度保守，全球貿易摩擦依然高發(fā)，多邊貿易體制遭遇新挫折。一些自貿協(xié)定可能導致世貿組織不同成員之間形成相對封閉的經貿集團，對協(xié)定之外的國家和地區(qū)產生擠出效應等不利影響。全球貿易保護主義抬頭，區(qū)域貿易自由化有取代全球貿易自由化之勢。 3.傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在加速弱化。 原來我國最大的比較優(yōu)勢是勞動力優(yōu)勢，隨著人口結構的變化，我國人口數(shù)量紅利逐步消失，勞動力成本不斷上漲，與周邊一些國家相比，已不具優(yōu)勢。比如，印度、印尼勞動力成本約為我國的1/2，越南勞動力成本約為我國的1/3，柬埔寨勞動力成本約為我國的1/4。勞動密集型出口產業(yè)競爭力不斷萎縮，制造業(yè)利用外資持續(xù)下降，出口訂單和產能快速向周邊國家轉移，不僅紡織服裝等產品在發(fā)達市場份額明顯下降，而且低端機電產品對發(fā)達市場出口增速也開始落后于部分周邊國家，市場份額面臨被蠶食的危險。 中國裝備制造等新興產業(yè)快速發(fā)展，但企業(yè)開拓國際市場經驗不足，支持相關產品出口的財稅、金融政策仍不完善，出口潛力難以得到充分發(fā)揮。此外，跨境電子商務等新型貿易方式發(fā)展面臨諸多障礙，貿易便利化程度還需進一步提高。 4.新技術革命深刻影響分工格局。 智能制造、新型材料、3D打印、云計算等新技術正在改變“發(fā)達國家技術+發(fā)展中國家勞動力+高收入國家市場”這一傳統(tǒng)分工格局，價值鏈的一體化、生產的分散化、營銷的全球化成為新的趨勢，處于制造業(yè)高端的美、日、德、英、法等國的競爭力明顯增強，與之相比，我國仍有一些差距。 5.貿易摩擦將繼續(xù)影響進出口增長。 由于全球經濟增長放緩、貿易保護主義繼續(xù)蔓延、地緣政治動蕩等因素，針對中國產品的貿易摩擦有增無減。如2015年針對我鋼鐵產品新發(fā)起的貿易救濟調查就多達37起,比上年增加19起。尤其是高科技產品成為摩擦的新熱點，且涉案金額大，對中國外貿轉型升級形成沖擊。 一些發(fā)達國家不斷強化貿易執(zhí)法，放寬立案標準，加嚴反傾銷和反補貼調查規(guī)則，往往對中國出口企業(yè)裁定以較高反傾銷和反補貼稅率。新興經濟體經濟放緩，一些國家制造業(yè)陷入困境，保護本國產業(yè)的呼聲上升，導致對中國的貿易摩擦也趨于增多。 我國外貿仍具備綜合競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展的有利條件 2016年盡管面臨的內外形勢錯綜復雜，外貿發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但并沒有改變我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，外貿仍具備綜合競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展的有利條件。 1. 我國市場規(guī)模巨大，對合作伙伴有較強的吸引力 2009—2014年，中國國內生產總值年均實際增長8.7%，遠高于同期世界經濟2.0%的年均增速，對世界經濟增長的貢獻率超過30%，高于同期美國18%的貢獻率。步入新常態(tài)后，雖然中國經濟增速有所放緩，但仍然是全球增長最快的主要經濟體之一，2014年占世界經濟的比重達到13.3%，比2010年提升4.1個百分點。 從增量看，2014年經濟增量達到8000多億美元，根據世界銀行數(shù)據，這一增量超過中等發(fā)達水平的土耳其等國2014年全年GDP總量；我國每年貨物進口額為2萬億美元左右，約相當于世界第十大經濟體的經濟總量；我國已成為世界第二大旅游輸出國，2014年出境游超過1億人次，海外消費額達1648億美元。這些數(shù)據表明，我國仍然擁有極具開發(fā)潛力的市場，成為吸引合作伙伴的一個重要因素。 2. 勞動力素質不斷提高，人力資源豐富 近年來，我國國民受教育水平不斷提高，人才培養(yǎng)在數(shù)量和質量上均有顯著提升，這些變化有力提高了勞動力整體素質，為改善勞動生產率創(chuàng)造了條件。高素質人才隊伍業(yè)已成為我國參與國際競爭的新優(yōu)勢，每年大學以上學歷畢業(yè)生超過700萬，另有200多萬人在電大和成人高校接受繼續(xù)教育，有相當一部分人能夠滿足跨國公司用人標準，這也是為什么越來越多的跨國公司選擇在我國建立研發(fā)總部的一個重要原因。 在全面放開全面二孩的情況下注重勞動力質量與結構的提升，將“人口紅利”轉變?yōu)?ldquo;人力資本紅利”，在勞動力要素上實現(xiàn)供給升級。此外，中國在微支付、電子商務、快遞服務、在線投資產品、廉價智能手機、高鐵、水力發(fā)電和DNA排序等創(chuàng)新產業(yè)已經取得領先地位。這些現(xiàn)實條件與領跑領域將不斷充實創(chuàng)新驅動發(fā)展，成為中國經濟行穩(wěn)致遠的有力保證。 3.營商環(huán)境不斷優(yōu)化，仍是全球外商投資的首選地之一 我國吸引外資規(guī)模一直保持在較高水平，已連續(xù)24年位居發(fā)展中國家首位。2015年，外商投資企業(yè)平均投資強度進一步提高，單個新設外商投資企業(yè)平均投資總額1530萬美元，比2014年（1456萬美元）增長5.1%。外資并購交易日趨活躍。2015年，以并購方式設立外商投資企業(yè)1466家，實際使用外資金額177.7億美元，同比分別增長14.4%和137.1%。并購在實際使用外資中所占比重由2014年6.3%上升到2015年的14.1%。外商對華投資熱情未減，且質量不斷提升、結構更加優(yōu)化，我國仍是對外國直接投資最具吸引力的經濟體，這與我們穩(wěn)定的政治環(huán)境、巨大的市場潛力、雄厚的產業(yè)配套能力和持續(xù)改善的營商環(huán)境密不可分。 4.產業(yè)升級將有效擴大技術和設備進口。 在從制造大國向制造強國轉變的過程中，傳統(tǒng)產業(yè)升級改造需要進口大量先進技術、高端設備、重要零部件，而服務業(yè)的快速發(fā)展也將為全球貿易伙伴提供更多的研發(fā)、設計等新的機會。以服務業(yè)為例，假定未來十年服務業(yè)保持目前的發(fā)展勢頭，到2025年服務業(yè)規(guī)模將擴大到12萬億美元以上（以目前價格水平測算），市場潛力巨大。2015年1—7月份，外商直接投資中服務業(yè)投資增速最快，達到19.6%。 5.國際產能合作將極大拓寬合資合作空間。 我國擁有中端裝備產能優(yōu)勢，性價比高，綜合配套和工程建設能力強，外匯儲備充裕，有利于發(fā)揮承上啟下的橋梁和紐帶作用，打通不同發(fā)展階段國家產業(yè)發(fā)展瓶頸，對接各方供給與需求，既發(fā)揮發(fā)達國家擁有關鍵技術、裝備先進的長處，又發(fā)揮發(fā)展中國家自然資源豐富，勞動力成本低的優(yōu)勢，開拓一個更大的合資、合作市場，凝聚起全球經濟穩(wěn)定增長的新動能。 6.我國在拓展新興市場方面具有較強的優(yōu)勢。 許多新興經濟體正加快推進工業(yè)化、信息化和城市化，基礎設施建設和產業(yè)園區(qū)發(fā)展是重點。我國在這些方面積累了豐富的經驗，已經形成了完備的工業(yè)體系和較強的產業(yè)配套能力。由于處于同一發(fā)展階段，消費和技術偏好相似，我國在拓展新興市場方面具備更強的競爭力，這一優(yōu)勢有利于我國在產業(yè)結構調整和轉型升級過程中保持平穩(wěn)發(fā)展。 當前，我國發(fā)展所依賴的內外部條件發(fā)生了深刻變化，應要準確把握世界經濟格局的新特點、新趨勢，抓住新一輪全球經濟調整中的新機遇，逐步確立新優(yōu)勢；要千方百計穩(wěn)定外貿增長，努力實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出；擴大開放領域，改善投資環(huán)境；改善公共服務，加快“走出去”步伐；拓展全方位經貿關系，主動謀劃經濟外交。同時要突出兩個抓手，即要以“一帶一路”統(tǒng)領新時期擴大開放、推進改革、發(fā)展多雙邊經貿關系，堅持共商共建共享，形成優(yōu)勢互補的跨國產業(yè)鏈、價值鏈，拉近與相關國家的利益。 |