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| 美國(guó)再舞匯率大棒為哪般 返回>> |
| 近日，美國(guó)國(guó)會(huì)再度舞起匯率大棒，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張程度升溫�？紤]到美國(guó)會(huì)中期選舉的特殊政治生態(tài)，不難理解，這場(chǎng)新的匯率之爭(zhēng)不過(guò)是中美關(guān)系又一幕頗有戲劇性的政治秀。 15日和16日兩天，國(guó)會(huì)舉行了三場(chǎng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì)。15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室向世界貿(mào)易組織提出兩起針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端案。16日，奧巴馬總統(tǒng)又召開(kāi)總統(tǒng)出口委員會(huì)會(huì)議。 幾件看似孤立的事件，實(shí)際有著內(nèi)在的聯(lián)系。 受美國(guó)鋼鐵工會(huì)等一些商界組織推動(dòng)，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院一些議員聯(lián)合鼓動(dòng)國(guó)會(huì)近期就一項(xiàng)所謂《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》舉行投票，最新數(shù)字顯示，聯(lián)名議員已達(dá)145位。談到人民幣問(wèn)題，這些議員的說(shuō)法并沒(méi)有新意，不過(guò)是中國(guó)操縱匯率，使美國(guó)就業(yè)流失，影響了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。 相比而言，美國(guó)政府的態(tài)度更為務(wù)實(shí)。從布什到奧巴馬，美國(guó)政府都在采取外交手段處理人民幣匯率爭(zhēng)端。奧巴馬上任以來(lái)，財(cái)政部提交給國(guó)會(huì)的三次半年度匯率政策報(bào)告中，都沒(méi)有把人民幣貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽。財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納16日在國(guó)會(huì)參眾兩院的兩場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上，盡管提到人民幣的幣值低估，以及升值幅度不足，但從未使用“匯率操縱”的字眼，同時(shí)，蓋特納使用了相當(dāng)篇幅闡釋中美關(guān)系，稱(chēng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的至關(guān)重要。 同以往一樣，蓋特納重申，解決匯率問(wèn)題要通過(guò)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際貨幣基金組織以及世貿(mào)組織等多邊和雙邊外交磋商機(jī)制。15日，美國(guó)向WTO提出的對(duì)中國(guó)的兩項(xiàng)指控正體現(xiàn)了美國(guó)政府的這種施壓。 再看奧巴馬的出口戰(zhàn)略。今年3月，奧巴馬提出國(guó)家出口倡議，要在五年內(nèi)使出口翻一倍，在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)。從一開(kāi)始，這項(xiàng)計(jì)劃并不被看好。但奧巴馬在16日當(dāng)天宣布半年來(lái)，美國(guó)的出口同比增幅達(dá)到18%，如果以每年14%-15%的幅度增長(zhǎng)，五年內(nèi)出口目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。 為了實(shí)現(xiàn)出口翻番計(jì)劃，奧巴馬政府可謂絞盡腦汁。提高出口，歸根結(jié)底是要找到市場(chǎng)。縱觀全球，規(guī)模大、增長(zhǎng)潛力好的市場(chǎng)非中國(guó)莫屬。奧巴馬政府對(duì) 此心知肚明，蓋特納在聽(tīng)證會(huì)上就指出，從農(nóng)業(yè)、制造業(yè)到服務(wù)行業(yè)，中國(guó)是美國(guó)的關(guān)鍵市場(chǎng)。今年截至目前，美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品和服務(wù)出口超過(guò)530億美元，對(duì)華商品出口比2009年同期增長(zhǎng)了36%，比金融危機(jī)前的2008年高出16%。相比而言，美國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)的商品出口仍然比2008年低８％。“這凸顯了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)我們繼續(xù)復(fù)蘇的重要性�！彼f(shuō)。 對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性和關(guān)聯(lián)度，美國(guó)國(guó)內(nèi)不乏理性和客觀的看法。國(guó)會(huì)當(dāng)中一些議員也表示，采取立法方式逼迫人民幣升值，只會(huì)破壞美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)而損害美國(guó)在中國(guó)的其他重要經(jīng)濟(jì)利益。 而國(guó)會(huì)之所以再度舞動(dòng)匯率大棒，最重要的原因是中期選舉。以外制內(nèi)，有助于籠絡(luò)選民。而美國(guó)國(guó)會(huì)議員的職責(zé)在于立法，以立法來(lái)解決民眾關(guān)注的事務(wù)是議員天職。只不過(guò)，美國(guó)三權(quán)分立的決策機(jī)制，以及特有的傳媒生態(tài)，使得國(guó)會(huì)的聲音容易被放大。 實(shí)際上，到10月中旬，議員們就要各自回選區(qū)展開(kāi)競(jìng)選。從目前到11月2日國(guó)會(huì)中期選舉開(kāi)始前，國(guó)會(huì)真正可以議事的時(shí)間只有三個(gè)多星期。分析人士并不看好在中期選舉前能夠使這項(xiàng)立法在眾議院舉行投票，參議院要啟動(dòng)立法程序則更加遙遠(yuǎn)。 可以預(yù)見(jiàn)，匯率問(wèn)題將是中美關(guān)系中長(zhǎng)期的一個(gè)結(jié)節(jié)，但無(wú)論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)的角度看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局，不會(huì)因階段性的匯率噪聲受到實(shí)質(zhì)打擊。 |